所謂海綿城市，就是在城市建設(shè)中，充分發(fā)揮原始地形地貌對(duì)降雨的積存作用，建設(shè)像屋頂綠地、透水廣場(chǎng)、雨水花園等設(shè)施，使城市像海綿一樣，對(duì)雨水具有吸收和釋放功能。目前，全國有超過130個(gè)城市已制定了海綿城市建設(shè)方案，其中廈門、武漢、南寧、重慶等16個(gè)城市為海綿城市試點(diǎn)。通過海綿城市建設(shè)，能夠最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。按照規(guī)劃，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。

　　根據(jù)9月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，我國從今年起在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來。此外，10月9日的常務(wù)會(huì)議提出，海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的頑疾，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。

　　近兩年來，作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺(tái)再到試點(diǎn)工作的開展，政策的落實(shí)推進(jìn)速度正在加快。國家對(duì)加快建設(shè)海綿城市的高度重視，既契合了我國生態(tài)文明建設(shè)的通盤規(guī)劃，也預(yù)示著我國海綿城市建設(shè)將開啟投資熱潮。業(yè)內(nèi)將海綿城市建設(shè)看作是下一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的風(fēng)口，保守估算海綿城市的建設(shè)將拉動(dòng)投資過萬億元。

　　據(jù)有關(guān)專家估算，按照每個(gè)城市平均25億元左右的投資測(cè)算，海綿城市的建設(shè)將拉動(dòng)超過1．5萬億元左右的投資。專家認(rèn)為，海綿城市的建設(shè)需要滲、滯、蓄、凈、用、排等工程技術(shù)設(shè)施，具體包括排水防澇設(shè)施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、雨水收集利用設(shè)施、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等等，總的建設(shè)成本大概在1．6億－1．8億元/平方公里。其中滲、滯、蓄等源頭減排項(xiàng)目投資約占1/3。

　　在資金方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)，使雨水變棄為用，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。